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       為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，2022年6月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》。《辦法》實(shí)施以來(lái)取得積極成效，聯(lián)合監(jiān)管更加高效，查處程序更加規(guī)范，責(zé)任落實(shí)更加自覺(jué)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)監(jiān)測(cè)司將我省的有關(guān)做法予以刊發(fā)，供各地在工作中參考。
 
　　為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理程序，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》界定了部門(mén)職責(zé)，明確了處理程序，為部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管提供了工作指引，對(duì)推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)健康、良性、有序發(fā)展起到積極作用。
 
　　一、工作特色及突破
 
　　安徽省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入調(diào)研兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合本省實(shí)際，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)日常行政檢查和執(zhí)法調(diào)查結(jié)合等方面做到無(wú)縫銜接，有效提升了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交辦線(xiàn)索、依法查處的時(shí)效性，確保了《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理工作，分別從適用范圍、分級(jí)管理、調(diào)查取證、處理處罰、信用監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。
 
　　(一)是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其職發(fā)揮監(jiān)管功效。《辦法》明確了生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和弄虛作假行為調(diào)查處理工作中的職能職責(zé)，各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。生態(tài)環(huán)境部門(mén)側(cè)重環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)側(cè)重資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。兩部門(mén)高效配合，堅(jiān)持做到“四個(gè)聯(lián)合”，聯(lián)合制定計(jì)劃、聯(lián)合檢查、聯(lián)合研判、聯(lián)合通報(bào)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
 
　　(二)是全面壓實(shí)責(zé)任，立查立處形成有力震懾。《辦法》規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，屬地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員全程參與，技術(shù)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題線(xiàn)索后，現(xiàn)場(chǎng)移交屬地執(zhí)法人員啟動(dòng)調(diào)查取證程序，*時(shí)間調(diào)查取證、固定證據(jù)，有力扭轉(zhuǎn)了因證據(jù)滅失后續(xù)查處困難的不利局面，進(jìn)一步壓實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任，提高了案件查處的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，增強(qiáng)了震懾效果。
 
　　(三)是堅(jiān)持依法行政，守正創(chuàng)新推動(dòng)銜接融合。《辦法》注重與現(xiàn)行環(huán)境管理制度銜接融合，充分考慮監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂改、行政處罰法修訂等新形勢(shì)新要求，在調(diào)查處理權(quán)限上明確由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，對(duì)調(diào)查取證、通報(bào)移送、處理處罰等方面都作了細(xì)化規(guī)定，做到依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正。
 
　　二、初步成效
 
　　(一)聯(lián)合監(jiān)管更加順暢高效。《辦法》實(shí)施以來(lái)，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理局摸清了全省192家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的底數(shù)，掌握了機(jī)構(gòu)基本信息，建立臺(tái)賬，形成目錄，共享近年來(lái)監(jiān)管查處情況，為推動(dòng)建立安徽省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用評(píng)價(jià)機(jī)制提供了基礎(chǔ)支撐。在2022年聯(lián)合開(kāi)展的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查、數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查、信訪舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索查處中，兩部門(mén)密切配合，分工明確，成效明顯。近年來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查8次，出動(dòng)檢查人員170人次，檢查機(jī)構(gòu)152家次。
 
　　(二)查處程序更加清晰規(guī)范。在日常聯(lián)合監(jiān)督檢查時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定成立聯(lián)合檢查組，成員包含生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術(shù)專(zhuān)家等，其中環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員不少于2名，實(shí)現(xiàn)查處程序規(guī)范、證據(jù)固定及時(shí)。對(duì)上級(jí)交辦、信訪舉報(bào)及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，各成員單位*時(shí)間響應(yīng)參與。2022年，全省共處罰環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為9起，罰款122萬(wàn)余元，處罰信息全部共享至*企業(yè)信用信息平臺(tái)和“信用安徽”平臺(tái)。
 
　　(三)責(zé)任落實(shí)更加主動(dòng)自覺(jué)。在依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的同時(shí)，強(qiáng)化信用信息公示和運(yùn)用，促進(jìn)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制，讓少數(shù)受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有市場(chǎng)，讓多數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)得到支持。《辦法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變明顯，主動(dòng)提高管理水平，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)分析全過(guò)程管理，監(jiān)測(cè)行為更加規(guī)范。
 
　　來(lái)源：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處
 
　　編輯：牛笑塵 |  初審：傅張麗 唐洪全
 
　　審核：胡毅清  陳衛(wèi)