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第三輪中央生態環保督察，開局之年！
來源：科柏盛環保 發布時間：2023-08-04
第三輪中央生態環保督察的腳步越來越近了。
自從去年6月，第二輪中央生態環保督察進駐工作全部完成之后，公眾就一直關注著第三輪中央生態環保督察的動態。而從去年10月到今年7月，生態環境部也多次就這一問題做出表態，從“系統謀劃開展第三輪督察”，到“認真謀劃、適時啟動第三輪督察”，再到“積極推進第三輪督察”，信號越來越清晰，態度也越來越明確。
*新一次的表態是，7月27日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，生態環境部部長黃潤秋表示，今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務，緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。
第三輪中央生態環保督察究竟何時啟動？重點又將關注哪些內容？“環保圈”查閱相關資料，試著為讀者提供一些有價值的信息。
1
從“系統謀劃”到“開局之年” 第三輪中央生態環保督察呼之欲出
第二輪中央生態環保督察進駐工作的完成，是在去年6月。
2022年6月3日，央視《新聞聯播》報道，第二輪中央生態環境保護督察工作全部完成。本輪督察從2019年7月啟動，著力解決群眾反映強烈的生態環境問題，共受理轉辦群眾舉報28.7萬件，已辦結或階段辦結28.5萬件。
從那時起，公眾就開始關心，第三輪中央生態環保督察究竟何時開始？而生態環境部也在各種場合不斷釋放信號。
*次，是在去年10月。2022年10月21日，二十大新聞中心舉行第五場記者招待會，邀請生態環境部黨組成員、副部長翟青，圍繞“建設人與自然和諧共生的美麗中國”主題與記者交流。
翟青表示，生態環境部將認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經驗，系統謀劃開展第三輪督察，保持定力，堅持嚴的基調不動搖，著力解決突出的生態環境問題，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻我們的力量。
第二次，是今年2月。在2023年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長黃潤秋表示，2023年，要深入推進中央生態環境保護督察。認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態環境保護督察，繼續開展長江經濟帶、黃河流域生態環境警示片拍攝制作工作。做好督察整改“后半篇文章”，切實推動有關職能部門履行好生態環境保護職責。完善督察制度體系。
第三次，是今年6月。中央生態環境保護督察辦公室有關負責人在接受新華社記者采訪時表示，今年是第三輪督察開局之年，系統謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵，要牢牢把握政治方向，服務中心大局，聚焦重點任務，堅守人民立場。
*新的一次，則是7月27日。在國新辦新聞發布會上，黃潤秋部長表示，今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務，緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。
四次表態，*次是“系統謀劃開展第三輪督察”，第二次是“認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態環境保護督察”，第三次和第四次都是“今年是第三輪督察開局之年”。
從“系統謀劃”，到“適時啟動”，再到“開局之年”，信號一次比一次清晰，態度一次比一次明確。看得出來，第三輪中央生態環保督察已經呼之欲出了。
2
第三輪督察何時啟動？ 或在第二輪督察收尾工作完成之后
具體來講，第三輪中央生態環保督察何時啟動？“環保圈”判斷，應該是在第二輪中央生態環保督察的收尾工作全部完成之后。
第二輪中央生態環保督察的進駐工作雖然已經在去年6月全部完成了，但后續還有一些收尾工作。
比如問責，這項工作已經在今年6月全部完成了。
2023年6月19日，生態環境部表示，第二輪第六批督察的河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5省(區)和新疆生產建設兵團督察移交問題追責問責情況已通過“一臺一報一網”(“一臺”即省級電視臺、“一報”即省級黨報、“一網”即省級人民政府網站)對外公開。
至此，第二輪督察的31個省（區、市）、新疆生產建設兵團和6家中央企業全部完成督察移交問題追責問責工作，并已全部對外公開。
除了問責，還有一項重要的后續工作，就是問題整改。
就在前兩天，7月28日，黑龍江、貴州、陜西、寧夏等4省區剛剛對外公開了第二輪中央生態環境保護督察的整改情況。
這4個省區，是第二輪第五批中央生態環保督察的對象。
第五批的整改情況公布之后，第二輪中央生態環保督察就只剩下第六批督察對象，也就是河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個省（區）和新疆生產建設兵團還沒有公開整改情況了。
“環保圈”推測，等到這5個省區和兵團公開整改情況之后，第三輪中央生態環保督察就具備啟動的條件了。
3
第三輪督察新變化 跨地域督察、行業督察、非常規督察
除了啟動時間點之外，第三輪中央生態環保督察重點查什么？也是公眾關注的對象。
這方面，生態環境部也釋放出了一些信號。
例如，7月25日，生態環境部召開深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神工作會議。會議就強調，要保持嚴的基調，聚焦美麗中國建設任務落實，積極推進第三輪中央生態環境保護督察，深入開展生態環境執法監管。
從這次會議可以看出，第三輪中央生態環保督察將“聚焦美麗中國建設任務落實”。不過，由于目前關于全面推進美麗中國建設的重要文件尚未出臺，所以具體內容還有待于進一步確定。
大家知道，生態環境部有華北、東北、西北、華南、西南、華東6大督察局，他們是生態環境部的正廳級派出機構，承擔所轄區域內的生態環境保護督察工作。從6大督察局的近期動向中，也能窺見第三輪中央生態環保督察的一些方向。
比如，6月11日至14日，東北督察局就對遼寧省阜新市氟化工業園和皮革工業園開展了調研。調研組通過查閱資料、座談交流、現場調研等方式，詳細了解園區規劃、基礎設施建設、產業項目布局、企業生產管理等情況，并就園區進一步落實規劃環評、加強基礎設施建設、強化環境執法等方面提出工作建議。
可以預見，工業園區可能是未來中央生態環保督察組關注的重點之一。
此外，6月1日，東北督察局督察一處還結合督察調研工作赴涉VOCs企業開展現場督察培訓。通過學習,加強了對VOCs治理有關法規政策標準的理解，掌握了VOCs檢測設備使用技巧，進一步提升了現場督察能力。
東北督察局的這些涉VOCs培訓，很可能也是為了未來的督察工作進行準備的。
2022年9月5日，華東督察局發表文章《城市黑臭水體治理中的形式主義、官僚主義現象需要引起警惕》。其中顯示，在督察中發現，一些城市在黑臭水體治理過程中沒有考慮從根本上解決問題，而是做表面文章，搞形式主義，個別地方甚至存在官僚主義問題，不僅導致資金大量浪費，還損害了群眾利益，影響了政府公信力，需要引起警惕。
這意味著，城市黑臭水體治理中的形式主義、官僚主義現象，已經引起了中央生態環保督察組的注意。
此外，5月24日，華東督察局*黨支部還召開支部會議，深入學習習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信，深刻領會總書記和黨中央關心什么、強調什么，積極把深入開展主題教育與學習貫徹習近平總書記的重要回信精神結合起來，努力在以學促干上見實效。
下一步，*黨支部的黨員干部還要進一步提高政治站位，堅決把貫徹落實總書記重要回信精神作為檢驗政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要標尺，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的直接體現，通過督察切實把總書記的要求轉化為推動垃圾分類工作的具體舉措和生動實踐。
這可能說明，未來，垃圾分類工作也會被納入華東督察局的關注范圍。
第三輪中央生態環保督察，幾乎可以肯定的是，無人機將在其中發揮重要作用。
今年以來，東北督察局、西北督察局、華東督察局都組織開展了無人機飛行技術交流，華東督察局還舉辦了2023年無人機操作技能邀請賽。
7月3日，華北督察局組織召開2023年半年工作總結會，聽取各處室負責人關于2023年上半年黨建及工作進展、存在問題和下半年工作計劃的情況匯報，分管局領導分別作了點評發言，并結合分工對下半年工作提出要求。
會議要求，下半年督察工作要更加主動作為，認真制訂督察行前工作方案，針對督察對象找準現場檢查的重點，現場檢查確保完整性，立足共同促進*重大戰略整體實施的角度做好新一輪督察準備，適應可能跨地域開展督察的需要，適應行業督察全新性，適應非常規督察的挑戰性。
看得出來，第三輪中央生態環保督察中，跨地域督察、行業督察、非常規督察，可能是一些新的變化。
自從去年6月，第二輪中央生態環保督察進駐工作全部完成之后，公眾就一直關注著第三輪中央生態環保督察的動態。而從去年10月到今年7月，生態環境部也多次就這一問題做出表態，從“系統謀劃開展第三輪督察”，到“認真謀劃、適時啟動第三輪督察”，再到“積極推進第三輪督察”，信號越來越清晰，態度也越來越明確。
*新一次的表態是，7月27日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，生態環境部部長黃潤秋表示，今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務，緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。
第三輪中央生態環保督察究竟何時啟動？重點又將關注哪些內容？“環保圈”查閱相關資料，試著為讀者提供一些有價值的信息。
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從“系統謀劃”到“開局之年” 第三輪中央生態環保督察呼之欲出
第二輪中央生態環保督察進駐工作的完成，是在去年6月。
2022年6月3日，央視《新聞聯播》報道，第二輪中央生態環境保護督察工作全部完成。本輪督察從2019年7月啟動，著力解決群眾反映強烈的生態環境問題，共受理轉辦群眾舉報28.7萬件，已辦結或階段辦結28.5萬件。
從那時起，公眾就開始關心，第三輪中央生態環保督察究竟何時開始？而生態環境部也在各種場合不斷釋放信號。
*次，是在去年10月。2022年10月21日，二十大新聞中心舉行第五場記者招待會，邀請生態環境部黨組成員、副部長翟青，圍繞“建設人與自然和諧共生的美麗中國”主題與記者交流。
翟青表示，生態環境部將認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經驗，系統謀劃開展第三輪督察，保持定力，堅持嚴的基調不動搖，著力解決突出的生態環境問題，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻我們的力量。
第二次，是今年2月。在2023年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長黃潤秋表示，2023年，要深入推進中央生態環境保護督察。認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態環境保護督察，繼續開展長江經濟帶、黃河流域生態環境警示片拍攝制作工作。做好督察整改“后半篇文章”，切實推動有關職能部門履行好生態環境保護職責。完善督察制度體系。
第三次，是今年6月。中央生態環境保護督察辦公室有關負責人在接受新華社記者采訪時表示，今年是第三輪督察開局之年，系統謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵，要牢牢把握政治方向，服務中心大局，聚焦重點任務，堅守人民立場。
*新的一次，則是7月27日。在國新辦新聞發布會上，黃潤秋部長表示，今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務，緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。
四次表態，*次是“系統謀劃開展第三輪督察”，第二次是“認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態環境保護督察”，第三次和第四次都是“今年是第三輪督察開局之年”。
從“系統謀劃”，到“適時啟動”，再到“開局之年”，信號一次比一次清晰，態度一次比一次明確。看得出來，第三輪中央生態環保督察已經呼之欲出了。
2
第三輪督察何時啟動？ 或在第二輪督察收尾工作完成之后
具體來講，第三輪中央生態環保督察何時啟動？“環保圈”判斷，應該是在第二輪中央生態環保督察的收尾工作全部完成之后。
第二輪中央生態環保督察的進駐工作雖然已經在去年6月全部完成了，但后續還有一些收尾工作。
比如問責，這項工作已經在今年6月全部完成了。
2023年6月19日，生態環境部表示，第二輪第六批督察的河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5省(區)和新疆生產建設兵團督察移交問題追責問責情況已通過“一臺一報一網”(“一臺”即省級電視臺、“一報”即省級黨報、“一網”即省級人民政府網站)對外公開。
至此，第二輪督察的31個省（區、市）、新疆生產建設兵團和6家中央企業全部完成督察移交問題追責問責工作，并已全部對外公開。
除了問責，還有一項重要的后續工作，就是問題整改。
就在前兩天，7月28日，黑龍江、貴州、陜西、寧夏等4省區剛剛對外公開了第二輪中央生態環境保護督察的整改情況。
這4個省區，是第二輪第五批中央生態環保督察的對象。
第五批的整改情況公布之后，第二輪中央生態環保督察就只剩下第六批督察對象，也就是河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個省（區）和新疆生產建設兵團還沒有公開整改情況了。
“環保圈”推測，等到這5個省區和兵團公開整改情況之后，第三輪中央生態環保督察就具備啟動的條件了。
3
第三輪督察新變化 跨地域督察、行業督察、非常規督察
除了啟動時間點之外，第三輪中央生態環保督察重點查什么？也是公眾關注的對象。
這方面，生態環境部也釋放出了一些信號。
例如，7月25日，生態環境部召開深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神工作會議。會議就強調，要保持嚴的基調，聚焦美麗中國建設任務落實，積極推進第三輪中央生態環境保護督察，深入開展生態環境執法監管。
從這次會議可以看出，第三輪中央生態環保督察將“聚焦美麗中國建設任務落實”。不過，由于目前關于全面推進美麗中國建設的重要文件尚未出臺，所以具體內容還有待于進一步確定。
大家知道，生態環境部有華北、東北、西北、華南、西南、華東6大督察局，他們是生態環境部的正廳級派出機構，承擔所轄區域內的生態環境保護督察工作。從6大督察局的近期動向中，也能窺見第三輪中央生態環保督察的一些方向。
比如，6月11日至14日，東北督察局就對遼寧省阜新市氟化工業園和皮革工業園開展了調研。調研組通過查閱資料、座談交流、現場調研等方式，詳細了解園區規劃、基礎設施建設、產業項目布局、企業生產管理等情況，并就園區進一步落實規劃環評、加強基礎設施建設、強化環境執法等方面提出工作建議。
可以預見，工業園區可能是未來中央生態環保督察組關注的重點之一。
此外，6月1日，東北督察局督察一處還結合督察調研工作赴涉VOCs企業開展現場督察培訓。通過學習,加強了對VOCs治理有關法規政策標準的理解，掌握了VOCs檢測設備使用技巧，進一步提升了現場督察能力。
東北督察局的這些涉VOCs培訓，很可能也是為了未來的督察工作進行準備的。
2022年9月5日，華東督察局發表文章《城市黑臭水體治理中的形式主義、官僚主義現象需要引起警惕》。其中顯示，在督察中發現，一些城市在黑臭水體治理過程中沒有考慮從根本上解決問題，而是做表面文章，搞形式主義，個別地方甚至存在官僚主義問題，不僅導致資金大量浪費，還損害了群眾利益，影響了政府公信力，需要引起警惕。
這意味著，城市黑臭水體治理中的形式主義、官僚主義現象，已經引起了中央生態環保督察組的注意。
此外，5月24日，華東督察局*黨支部還召開支部會議，深入學習習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信，深刻領會總書記和黨中央關心什么、強調什么，積極把深入開展主題教育與學習貫徹習近平總書記的重要回信精神結合起來，努力在以學促干上見實效。
下一步，*黨支部的黨員干部還要進一步提高政治站位，堅決把貫徹落實總書記重要回信精神作為檢驗政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要標尺，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的直接體現，通過督察切實把總書記的要求轉化為推動垃圾分類工作的具體舉措和生動實踐。
這可能說明，未來，垃圾分類工作也會被納入華東督察局的關注范圍。
第三輪中央生態環保督察，幾乎可以肯定的是，無人機將在其中發揮重要作用。
今年以來，東北督察局、西北督察局、華東督察局都組織開展了無人機飛行技術交流，華東督察局還舉辦了2023年無人機操作技能邀請賽。
7月3日，華北督察局組織召開2023年半年工作總結會，聽取各處室負責人關于2023年上半年黨建及工作進展、存在問題和下半年工作計劃的情況匯報，分管局領導分別作了點評發言，并結合分工對下半年工作提出要求。
會議要求，下半年督察工作要更加主動作為，認真制訂督察行前工作方案，針對督察對象找準現場檢查的重點，現場檢查確保完整性，立足共同促進*重大戰略整體實施的角度做好新一輪督察準備，適應可能跨地域開展督察的需要，適應行業督察全新性，適應非常規督察的挑戰性。
看得出來，第三輪中央生態環保督察中，跨地域督察、行業督察、非常規督察，可能是一些新的變化。
