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罰25萬！什么情況環評應重新審核？或做后評價？
來源：科柏盛環保 發布時間：2023-11-02
2023年3月27日，蘇州市常熟生態環境綜合行政執法局執法檢查時發現某公司有 10 臺硫化機、噴漆流水線 2 條、1個噴漆房，環評驗收文件中為 8 臺硫化機、噴漆流水線 1條、無噴漆房，實際生產設備情況與環評內容不符。根據相關法條規定，決定對該單位罰款人民幣252234元。
執法依據
1、《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十五條 建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。
第三十一條*款 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
2、《建設項目環境保護管理條例》
第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。第十九條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。
第二十三條*款 違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。
小編在此提醒企業，當建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，企業應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。不要抱有僥幸心理，以為取得環評批復文件后萬事大吉，就可以調整或改動生產工藝、生產規模等(形成“批建不符”)。如果因客觀因素必須要調整建設項目的性質、規模、地點以及生產工藝等，企業一定要注意應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。
除此以外，還有這種情形：建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，企業才對項目進行開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。
對5年未開工建設的建設項目環評文件審核要點:
1.建設項目所在區域：環境功能區劃是否重新調整，建設項目周圍環境現狀是否發生重大變化，環境質量是否持續惡化等；
2.原審批中適用的法律、法規、規章、產業政策、標準是否繼續有效；
3.根據上述審核要點，審批主管部門應出具對環評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。
關于重新審核建設項目環境影響評價文件有關問題的復函
環辦環評函[2019]203號
廣西壯族自治區生態環境廳:
你廳《關于重新審核建設項目環境影響評價文件相關事宜的請示》(桂環報[2018]272號)收悉。經研究，函復如下。
一、根據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條“建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位"的規定，建設項目的環境影響評價文件需重新審核的，應報原審批部門，不受審批權限變化影響。
二、重新審核環境影響評價文件時，應按照建設單位報請重新審核時新的法律法規、*標準和技術規范執行。
三、經審核，同意執行原環境影響評價文件及其批復文件的，應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內書面通知建設單位。經審核，需依法補充或重新編制環境影響評價文件并重新報批的，應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內書面通知建設單位;建設單位重新報批的，應按重新報批時的分級審批規定，報有審批權的生態環境主管部門。
特此函復。
生態環境部辦公廳
2019年2月22日
什么情況下環評應當重新報批？重新審核？或做后評價？
一、關于重新報批
《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十四條 建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。
《建設項目環境保護管理條例》
第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。
二、關于重新審核
《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十四條 建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。
《建設項目環境保護管理條例》
第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環境影響報告書、環境影響報告表應當報原審批部門重新審核。
三、環境影響后評價
《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十七條 在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施。
執法依據
1、《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十五條 建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。
第三十一條*款 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
2、《建設項目環境保護管理條例》
第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。第十九條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。
第二十三條*款 違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。
小編在此提醒企業，當建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，企業應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。不要抱有僥幸心理，以為取得環評批復文件后萬事大吉，就可以調整或改動生產工藝、生產規模等(形成“批建不符”)。如果因客觀因素必須要調整建設項目的性質、規模、地點以及生產工藝等，企業一定要注意應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。
除此以外，還有這種情形：建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，企業才對項目進行開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。
對5年未開工建設的建設項目環評文件審核要點:
1.建設項目所在區域：環境功能區劃是否重新調整，建設項目周圍環境現狀是否發生重大變化，環境質量是否持續惡化等；
2.原審批中適用的法律、法規、規章、產業政策、標準是否繼續有效；
3.根據上述審核要點，審批主管部門應出具對環評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。
關于重新審核建設項目環境影響評價文件有關問題的復函
環辦環評函[2019]203號
廣西壯族自治區生態環境廳:
你廳《關于重新審核建設項目環境影響評價文件相關事宜的請示》(桂環報[2018]272號)收悉。經研究，函復如下。
一、根據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條“建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位"的規定，建設項目的環境影響評價文件需重新審核的，應報原審批部門，不受審批權限變化影響。
二、重新審核環境影響評價文件時，應按照建設單位報請重新審核時新的法律法規、*標準和技術規范執行。
三、經審核，同意執行原環境影響評價文件及其批復文件的，應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內書面通知建設單位。經審核，需依法補充或重新編制環境影響評價文件并重新報批的，應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內書面通知建設單位;建設單位重新報批的，應按重新報批時的分級審批規定，報有審批權的生態環境主管部門。
特此函復。
生態環境部辦公廳
2019年2月22日
什么情況下環評應當重新報批？重新審核？或做后評價？
一、關于重新報批
《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十四條 建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。
《建設項目環境保護管理條例》
第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。
二、關于重新審核
《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十四條 建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。
《建設項目環境保護管理條例》
第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環境影響報告書、環境影響報告表應當報原審批部門重新審核。
三、環境影響后評價
《中華人民共和國環境影響評價法》
第二十七條 在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施。
