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       為鞏固提升全省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題，保障人民群眾合法環境權益專項行動成果，安徽省生態環境廳牽頭起草了《安徽省餐飲油煙和噪聲擾民問題整治鞏固提升行動方案（征求意見稿）》。
 
 
　　為鞏固提升全省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環境權益專項行動成果，持續推進餐飲油煙和噪聲污染群眾“家門口”環境問題整改，辦好群眾“天天有感”的民生實事，切實提高群眾滿意度，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨的二十大精神和全國、全省生態環境保護大會精神，堅持“當下改”與“長久立”相結合，綜合施治和標本兼治相結合，精細、精準、有效開展餐飲油煙和噪聲擾民問題整治鞏固提升行動(以下簡稱“兩整治一提升”專項行動)，推動從解決一件事到解決一類事轉變，實現“回應一個訴求，解決一類問題，提升一個領域”，確保群眾投訴問題改徹底、改到位。
 
　　二、工作目標
 
　　通過實施“兩整治一提升”專項行動，健全全省各市餐飲油煙和噪聲擾民問題整改責任體系和閉環處理機制，統籌推進2023年未整改完成問題和2024年群眾投訴問題協同整治，力求已完成整改驗收的問題穩定達到整改標準，正在整改的問題全面達到序時進度，實現依法行政執行力和公信力明顯提升，保持全年投訴舉報數量同比下降趨勢。
 
　　三、實施步驟
 
　　(一)評估考核(2024年2月底前)。各市組織對2023年專項整治行動開展情況進行評估，形成工作總結。省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環境權益專項行動協調小組辦公室進行跟蹤考核，反饋考核結果，并對專項整治行動中出現的先進典型加強宣傳，及時曝光負面典型案例。
 
　　(二)排查梳理(2024年3月中旬)。各市梳理2023年所有餐飲油煙和噪聲擾民問題投訴舉報整改情況，對已完成整改驗收的問題開展“回頭看”，確保穩定達到整改標準；對未完成整改的問題，全面摸清找準問題癥結原因，確保整改銷號。
 
　　(三)制定方案(2024年3月底前)。各市圍繞“兩整治一提升”專項行動總體要求、工作目標、實施步驟等，結合本地實際，制定提升行動方案。
 
　　(四)集中整治(2024年4月至10月)。各市梳理2024年群眾投訴問題，分縣(市、區)形成餐飲油煙擾民問題清單，分縣(市、區)和分領域形成噪聲擾民問題清單，組織開展集中整治，對能夠立即整改的問題，堅持立行立改；對不能立即整改到位的，有序推進整改確保達到序時進度。
 
　　(五)總結提升(2024年11月)。全面匯總“兩整治一提升”專項行動開展情況，總結制度性經驗成果，形成對餐飲油煙和噪聲擾民問題的長效管控。
 
　　四、整治重點
 
　　(一)餐飲油煙擾民問題整治重點(省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責負責，各市人民政府負責落實)
 
　　1.按照國家大氣污染防治法和安徽省大氣污染防治條例，嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，居民樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、配套設立了專用煙道的商住綜合樓中與居住層相鄰的商業樓層三類場所不得新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。
 
　　2.對照《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)和《餐飲業環境保護技術規范》(DB34/T 4139—2022)要求，對油煙凈化處理設施不正常運行的，督促及時整改、定期清洗維護、建立完善臺賬，確保油煙凈化去除效率達標。
 
　　3.根據《餐飲油煙排放連續在線監測技術規范》(T/AHEMA20-2022)和《餐飲油煙排放在線監測系統運維技術規范》(T/AHEMA25-2022)等團體標準技術要求，每個市試點規劃不少于1處餐飲集中區，實施治理設施第三方運維管理及在線監控。
 
　　(二)噪聲擾民問題整治重點(省生態環境廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、中國鐵路上海局集團等按職責負責，各市人民政府負責落實)
 
　　4.持續排查整治，全面加強工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治，基本掌握重點噪聲源污染狀況，尤其是重復投訴信訪的，通過實施管理、技術和工程措施，有效落實治污責任，有效緩解群眾反映強烈的突出噪聲問題。
 
　　5.加強源頭管控，從市場主體準入、項目選址、城市空間規劃、項目環境影響評價等方面嚴格把關，落實工業企業、軌道交通、交通干線同敏感建筑物集中區域設置噪聲防護距離等要求，并采取有效減振降噪措施。加強項目建設全周期監管，確保各項措施落地見效。
 
　　6.堅持分類治理，對日常鄰里糾紛、娛樂活動、小區養犬等產生的噪聲擾民問題，及時協調處理解決。對反復投訴的商業經營、夜間施工、企業生產、機動車“炸街”等方面產生的噪聲擾民問題，加大日常宣教、監管、執法力度。對因前期規劃不合理、穿城鐵路火車通行、居民樓共用設施運行等原因導致的噪聲擾民問題，要制定切實可行的治理方案，有效減輕對周邊群眾工作生活的影響。對群眾利益訴求多元等問題，及時進行思想引導，謹防引發輿論影響。
 
　　五、保障措施
 
　　(一)加強組織領導。省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環境權益專項行動協調小組辦公室繼續發揮統籌抓總作用，組織全省“兩整治一提升”專項行動。各市、縣(市、區)要堅決扛起屬地責任，黨政主要負責同志要親自上手、靠前指揮，對重點問題要一竿子插到底；分管負責同志要落實“一崗雙責”，經常到問題現場調研督導，推動整改。省有關部門要切實履行行業監管責任，指導幫助各地解決整改中出現的問題。各市、省直有關部門“兩整治一提升”專項行動落實情況納入2024年污染防治攻堅戰工作總結一并上報。
 
　　(二)注重總結提升。各市要全面總結2023年度專項行動中行之有效的經驗和措施，查找管理漏洞，補齊監管短板，提請同級黨委、政府建立健全治理餐飲油煙和噪聲擾民問題部門監管責任體系，并在今年“兩整治一提升”專項行動中落實完善。同時，結合實際，及時固化制度性成果，推動群眾“家門口”環境問題整治領域的地方法規規章建立完善，健全長效機制，持續提升環境管理水平。
 
　　(三)精心組織實施。各市要注重系統治理、源頭治理、綜合治理，重點聚焦城市功能區規劃、基礎設施補短板、環境風險排查整治、智能化監管技術等方面，縱深推進餐飲油煙和噪聲擾民問題排查整改，從根本上解決群眾“家門口”環境問題。省專項行動協調小組辦公室將對整改不到位、出現反彈，久拖不決、群眾反映強烈等擾民問題，視情采取通報等措施，對各市已經形成的典型經驗做法梳理匯總，編印成冊印發至各地相互借鑒學習。
 
　　(四)做好宣傳引導。充分利用各類新聞媒體和渠道，進行法律法規和標準規范宣傳，督促引導加強餐飲油煙排放和噪聲污染管控，公布一批典型案例。及時關注、呼應與“兩整治一提升”專項行動相關的各類輿情，營造共防共治良好氛圍。